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己未新局观察记:落子新潮州 探路“十三五”

来源:南方网 2015-12-15 15:29:02 责任编辑:王博 人气:

开篇:

年末已至,乍寒还暖。

还有16天,2015年圆满落幕。

眼下,在“一天当做两天用”的冲刺阶段,潮州的许多干部,要么在施工现场,要么在赶往施工现场的路上。对于潮州来说,新局、奔跑、落子……这些关键词点缀了即将过去的2015。

我们还记得,就在2015年1月23日,距农历己未立春还有10天时,这一天,潮州市委十三届五次全会在潮州市党政机关会堂召开,事后看来,这是一次揭开潮州新篇的大会——

会上,“一中心三片区”这一全新发展布局的理念被抛向大众,它打破过往的行政区域,重新将潮州做了一次更为准确的定位,及至日后的潮州全域规划率全省之先,也是以此为基础,进一步丰满充实……

我们还记得,大会召开之前一个多月里,新市委书记李水华2014年11月28日上任潮州;在大会召开之后半个月后,潮州迎来新市长卢淳杰。此前,卢代理市长职务已近半年。两位地方主官的履新,带起了新的领导班子,从己未开新篇,入潮州注新风,开创了新的局面。

我们还记得,就在这一年,潮州犹如“凤凰展翅”,健步跃入“海丝战略”新版图,就在这一年,韩江两岸春风荡漾,生机勃勃,一个又一个城市坐标正在改写城市的新蓝图……

中国已步入“十二五”的收官阶段,十八届五中全会吹响了“十三五”冲锋的号角。南方日报记者梳理发现,潮州这一年来的新政新风正是为潮州“十三五”布局落子,提前为未来做好战略布局的关键之年,是潮州加快步伐、探索“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”发展之路的起步之年。

己未之年,或是新局之年;己未之举,正是发展之举。

还有一个多月,己未年就要过去了,但己未新局才刚刚开始。从今天起,南方网潮州频道将在网页和官方微信(微信号:nfwczpd)同步推出系列观察记,用不一样的视角看潮州正在开启的新篇章。

策划:廖奕文

统筹:苏仕日

执行:苏仕日 郑淼鑫

第一篇 新坐标:全域规划创新发展 树起经济文化坐标

2015年1月,潮州市委全会首次提出“一中心三片区”的发展新布局,即以湘桥区和枫溪区为中心,加上潮安片区、饶平片区和北部片区三个片区组成。这样的划分犹如凤凰的躯体、两翼和尾部,打破行政区域对每个区域重新定位,发挥所长,差异发展。

 

 

此后,在这一布局思路之下,潮州在全省率先启动全域规划,对空间布局重新定义,引导发展资源要素向特色分区集聚。

思路决定出路。潮州三大核心经济坐标由此突显,即城市三大战略核心地区,包括韩东新城和凤泉湖高新区、高铁新城、闽粤经济合作区。

坐标一:韩东新城—凤泉湖高新区

 

 

对于潮州古城而言,中心城区的扩容提质势在必行。韩东新城-凤泉湖高新区正是潮州未来的主战场之一。

韩东新城以潮人家园探索区、精致之城引领区、现代生态田园城市为目标。结合潮州大桥、东西溪大桥的建设,未来,韩东新城将承担起疏解老城区部分功能和人口,承接城市新的功能,同时,它与凤泉湖高新区加强交通联系,将为周边产业区提供高端生产服务。今年6月,市委书记李水华提出韩东新城“拓东先拓中、重点在南部、北部自然成”“拓东先拓中、拓中靠韩师、关键看配套”的主攻方向和开发顺序,建设正在如火如荼地进行中,一个以韩师为中心的“大学+”、以韩文公祠、笔架山窑为原点的“文化+”、以一路一水为依托的“生态+”的新城呼之欲出。

凤泉湖高新区志在成为国家级高新技术开发区,由径南工业园华丽转身而来。对于这个园区而言,改变的不仅仅是一个名字,更是一种跳跃式发展思路的转变。简政放权之下67项市级权限被下放到园区,交通基础设施的建设,市域优势产业整合集聚,高端制造业的引进,都将给这个曾经山旮旯里的园区带来全所未有的机遇。现实也证明了机遇已经来临,截止目前,已有52个项目入园,总投资126.18亿元,预计明年年底正式投产项目24个。

 

 

5月12日,凤泉湖高新技术产业开发区13个项目动工,总投资46.7亿元,12个项目签约,总投资650亿元。

更让人欣慰的是,现在凤泉湖高新区引入项目更加看重环保、产业技术含量、带动产业链发展以及对园区发展贡献等因素,因此也把招商重点锁定在战略性新兴产业、新能源、新产业、新包装材料等领域。目前新材料和新能源项目已经取得突破,引进的上海明园集团新型金属质感材料项目,有上海交通大学科研成果作支撑,技术填补了国内空白;而深圳华联世纪生物项目则利用污水转换生物基醇燃料,技术国际领先。

显然,韩江之东,这一新的坐标已经在潮州崛起,二者从地理位置上相隔不远,实为一体,今后也将相互依存,形成新的产业空间、新的城市空间,共同为潮州首善之区乃至全域发展提供了一个广阔的空间。

坐标二:潮州高铁新城

 

 

高铁改变了很多人的出行方式,也改变了一座城市、一个区域的格局。2013年底,厦深高铁开通,当时的潮州人并未想到位于潮安区沙溪镇的潮汕站将会成为焦点和中心。

厦深高铁潮汕站目前客流量已从原计划的每日5000人上升到日常2.5万人、节假日约5万人。升级为区域枢纽中心站,今后客流量还将进一步增加,潮州交通枢纽地位进一步提升,这也意味着潮州高铁经济迈进新时代。

鉴于此,位于桑浦山之麓的潮汕站高铁新城也将理所当然地成为一个新的地标,而且这一地标不仅是潮州,更是整个粤东地区的。潮州市委市政府对其定位也印证了这一判断:潮州高铁新城将建设成为粤东综合交通枢纽、汕潮揭对外开放经济文化合作中心区、潮州自然生态现代新城区。

 

 

眼界放宽,我们可以清楚地看到,潮汕站所在的沙溪小镇其实地理位置非常优越。它地处潮州、揭阳、汕头三地中心,是粤东三市的“金三角”,坐拥潮汕高铁站、背靠潮汕机场、面向汕头港。

一旦潮安连接起汕头、揭阳两地,那就意味着可能形成一条“桑浦山经济带”,包揽了高铁新城、揭阳空港经济区以及潮汕高铁站铁空双港驱动的优势,桑浦山这个三市中心的中心成为粤东新的大都市,也未必就只是个梦。

未来高铁新区所在的桑浦山沿线必将成为潮州一个重要的经济增长极,成为特色产业集合地,也必将成为潮州乃至粤东的新坐标。如此,潮州高铁新城甚至是桑浦山域将成为真正的潮汕重要腹地,可为潮州全域发展及汕潮揭一体化合作发展提供新的动力支撑。

坐标三:闽粤经济合作区

 

 

跨省牵手,深度合作!在过去的一年里,闽粤经济合作区规划获得了两省通过,这是海西地区乃至东部沿海第一个跨省合作的经济合作区。

就广东而言,闽粤经济合作区是仅次于广州南沙、深圳前海、珠海横琴的合作平台。它的诞生不仅仅是泛珠合作的升级要求,更是东南沿海地区率先发展战略需要。闽粤经济合作区“生逢其时”:“一带一路”倡议的号召、振兴粤东西北战略的实施、中央苏区的持续振兴发展引导、44项市级权限下放至园区的简政放权,这些政策叠加都是其无可比拟的优势;同时,它又“占尽地利”:潮州、漳州两市处在广东、福建两省自由贸易区之间,位于厦门和汕头两个特区之间,连接珠三角与海西两大经济区,在促进两省跨区域合作、自贸试验区合作等方面有着不可复制和替代的地缘区位优势。

 

 

图为亚太码头。

高铁在侧、高速通达、港口优良,加之上述优势,闽粤经济合作区毋庸置疑地成为潮州乃至整个东部的一个经济坐标。在21世纪海上丝绸之路上占据一个重要节点,开拓闽粤台产业深度融合,这样一个东部沿海跨省合作先行区,完全有可能把东部沿海的这一片经济洼地建设成为经济高地。

综上,三大平台成为潮州可见的新坐标。可以说,打破原有行政区域的束缚,三大平台可以更大限度地发挥作用,这也是新一届政府在体制创新发展上用力的结果。

此外,在过去的一年里,潮州还有三个隐性的创新性的软件坐标相继诞生:即潮州市公益文化基金会、潮州市韩愈教育发展基金会、潮州市绿色生态发展公益基金会三大公益基金会。

 

 

5月23日,潮州文化公益基金会正式成立,潮州市委书记李水华、市长卢淳杰为基金会揭牌。

我们不难发现,这三大公益基金会均为政府倡议,民间响应,并由政府原官员担任相应的负责人。由此可见,潮州市委市政府希望通过发出倡议,引导民间力量对潮州的文化、教育、绿色生态等软实力方面倾注更多的努力,冀望官方和民间共同努力,从而树起三大软实力的坐标,牵动正能量正方向的发展,起到“四两拨千斤”的作用。至少,目前而言,在捐资捐物方面,民间还是积极响应的,数以千万计的资金流入各大基金会,民众也期望有了基础资金之后的公益基金会能将这些基金用在刀刃上,这才能让基金会有持续发展的可能和空间。

结语

未来,潮州的经济和城市发展将发生怎样的变化?建设主力将向东南西北哪个方向发展?如能跟上潮州建设和规划的大步伐,提前布局,我想你也能跟着潮州新局赚得钵满盆满。明天,我们将推出《第二篇 新发现:中轴线南现北拓协调发展 共享区域枢纽四通八达》,敬请期待!


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